根据《国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知》（发改价格〔2021〕1093号）规定，为充分发挥电价信号在引导电力资源优化配置方面的作用，更好地服务以新能源为主体的新型电力系统建设，提高电力系统运行效率，近日，广东省发展改革委制定出台《关于进一步完善我省峰谷分时电价政策有关问题的通知》（以下简称《通知》）。

　　一、《通知》出台的背景及必要性

　　电能无法大规模存储，生产与消费需要实时平衡，不同用电时段所耗用的电力资源不同，供电成本差异很大。在用电高峰时段，电力供求紧张，为保障电力供应，在输配环节需要加强电网建设、保障输配电能力，在发电环节需要调动高成本发电机组顶峰发电，供电成本相对较高；反之，在用电低谷时段，电力供求宽松，供电成本低的机组发电即可保障供应，供电成本相对较低。

　　峰谷分时电价机制是根据电力系统运行的特性，将一天划分为高峰、平段、低谷各时段，部分时期还划分出尖峰时段，对各时段分别制定不同的电价水平，使分时段电价水平更加接近电力系统的供电成本，以充分发挥电价信号作用，引导电力用户削峰填谷，尽量在高峰时段少用电、低谷时段多用电，从而保障电力系统安全稳定运行，提升系统整体利用效率。

我省自本世纪初实施峰谷分时电价政策以来，在缓解电力供需矛盾、保障电力安全供应、提升电力系统整体效率等方面发挥了重要作用。该政策已执行较长时间，目前存在与新形势、新情况不相匹配等问题，包括峰谷时段划分不够准确、引导用户削峰填谷的作用趋于平缓、尖峰负荷出现日益频繁而尖峰电价机制尚未建立等，需要适应形势变化进一步完善。

　　二、《通知》的主要内容

　　《通知》主要从五个方面对峰谷分时电价政策作了进一步完善：

　　一是明确政策实施范围。我省峰谷分时电价政策实施范围维持不变，即包括大工业用户、普通工业专用变压器用户，国家和省对部分用户执行峰谷分时电价政策有专门规定的按其规定。居民用户的峰谷分时电价政策按本通知规定调整，居民用户可自主选择是否执行峰谷分时电价政策。下一步视情况将峰谷分时电价政策扩大到其他工商业用户。

　　二是优化时段划分。根据我省电力系统运行实际情况，全省统一划分峰谷分时电价时段，高峰时段为10-12点、14-19点；低谷时段为0-8点；其余时段为平段。

　　三是拉大峰谷比价。根据国家发展改革委关于“峰谷电价价差原则上不低于4:1”的要求，结合我省电力系统峰谷差较大的情况，将我省峰平谷比价从原来的1.65:1:0.5调整为1.7:1:0.38，峰谷电价价差达4.5:1。

　　四是实施尖峰电价政策。在实施范围上，尖峰电价实施范围与峰谷分时电价政策一致，不包括居民用户；在执行时间上，尖峰电价执行时间为迎峰度夏期间的7月、8月和9月三个整月，以及其他月份中日最高气温达到35℃及以上的高温天。日最高气温以中央电视台一套每晚19点新闻联播节目天气预报中发布的广州次日最高温度为准，次日予以实施；在执行时段上，尖峰电价每天的执行时段为11-12时、15-17时共三个小时；在电价水平上，根据国家发展改革委关于“尖峰电价在峰段电价基础上上浮比例原则上不低于20%”的要求，综合考虑我省电力供需形势等情况，我省尖峰电价在峰段电价基础上上浮25%。

　　五是《通知》自2021年10月1日起执行。

　　三、《通知》对各方的影响情况

　　此次完善峰谷分时电价政策，按照维持销售电价总水平基本稳定的原则设计，对社会总体用电成本影响较小。对工业企业而言，由于合理拉大了峰谷电价价差，高峰时段的电价有所上调，低谷时段的电价有所下调，能够错峰用电、在低谷时段多用电的企业用电成本会下降，在高峰时段特别是尖峰时段多用电的企业用电成本会有所上升，即需要承担高峰和尖峰时段增加的供电成本。考虑到部分商业用户错峰用电难度大，此次暂未对商业用户实行峰谷分时电价政策。对居民而言则总体有利，如居民用户认为自身家庭用电符合低谷多用电、高峰少用电的情况，可选择执行峰谷分时电价，从而减少电费支出；反之则可不选择执行峰谷分时电价。

　　需要指出的是，峰谷分时电价政策的实施，可有效减少一些不必要的输配电、发电资源投入，提升电力系统运行效率和经济性，有利于从总体上降低全社会用电成本。