关于进一步加强我市中小学教学仪器设备采购管理的意见

为进一步规范中小学校教学仪器设备采购工作，保障新课程环境下实验教学的正常开展，促进教育装备规范化和标准化建设，根据《转发市教育局关于进一步加强我市中小学教育装备建设工作意见的通知》（佛府办〔2007〕412号）、《印发关于解放思想破解影响教育科学发展难题有关文件的通知》（佛教〔2008〕44号）等文件精神，现就加强我市中小学教学仪器设备采购管理，提出以下意见。

一、明确采购范围，严格执行采购限额标准

中小学教学仪器设备采购范围为教育部或广东省教育厅颁布的中小学教学仪器配备目录、具有统一编号的教学仪器设备。符合该范围的教学仪器按照市教育局、财政局《转发省教育厅、财政厅关于2008年度—2009年度全省中小学教学仪器设备协议供货办法的通知》（佛教电〔2008〕8号）要求和各区教育、财政部门的相关规定进行采购。

学校新建或改造实验室（含数字化探究实验室）及其他功能场室，采购项目未纳入上述教学仪器设备采购范围的，按照《关于印发〈best365官网登录入口_365bet官方网投_英国365网站正规吗教育系统采购管理（试行）办法》的通知〉（佛教规〔2007〕1号）的相关规定进行采购。

二、明确配备要求，严格执行教学仪器配备标准

㈠ 普通高中

按照教育部2000年颁布的《中学教学仪器配备目录》Ⅰ类标准配备。其中物理、化学、生物、地理、数学五个学科新课程教学需要增加的教学仪器，按照2004年《广东省普通高中新课程样本学校理科教学仪器配备目录（试行）》进行配备。

㈡ 初级中学

文科及音乐、美术等学科教学仪器按照2000年教育部颁布的《中学教学仪器配备目录》Ⅰ类标准配备；数学、物理、化学、生物、地理学科按照教育部2006年颁布的《初中理科教学仪器配备标准》及广东省教育厅2008年制定的《广东省初中理科教学仪器配备目录（试行）》进行配备。

㈢ 小学

文科及音乐、美术等学科教学仪器按照2000年教育部颁布的《小学教学仪器配备目录》Ⅰ类标准配备；数学、科学两学科按照教育部2006年颁布的《小学数学科学教学仪器配备标准》及广东省教育厅2008年制定的《广东省小学数学科学教学仪器配备目录(试行)》进行配备。

三、落实人员职责，规范教学仪器采购程序

㈠ 确定采购项目

中小学校应根据教学需要定期组织教学仪器采购，先以学科组为单位向学校申报采购计划和预算，再以学校为单位进行采购项目汇总和采购资金审定。根据教育、财政部门对中小学教学仪器设备采购的有关规定，由学校自主采购的项目，要由学校领导牵头或授权校内相关部门组织采购；进入协议供货或政府采购的采购项目，必须经过学校党组织会议或行政会议集体讨论决定。对学校发展、校园环境、教学秩序、师生安全等有较大影响且技术性要求较高或投资数额较大的项目，应在相应范围内征询意见，必要时要组织专家论证。

㈡ 制订采购文件

教学仪器采购招标文件和供货合同对供求双方都具有法律约束力，关系到学校切身利益。学校要高度重视，委派专人起草制订，严格把好校对关和审核关。不但要求格式规范、项目明确、技术专业、责任到位，而且对交货、验收、付款、质量保证、售后服务等可能产生纠纷的环节要集体研究讨论确定。除少量、零散的实验耗材、配件、药品的补充采购外，学校必须与供应商签订采购合同，从根本上保障教学仪器设备采购的质量，维护学校合法权益。

㈢ 验收与付款

学校在与供货商签订教学仪器采购合同后，应成立由相关学科教师、实验管理员等专业技术人员组成的验收小组。供货商交付教学仪器设备时，由验收小组对照供货合同当场进行验收，并提交书面验收报告。因特殊原因而无法当场验收的，例如需要对仪器设备进行使用测试、技术性能鉴定，或需要培训才能正确操作和使用的仪器设备，应推迟并择机另行验收，不能以货物签收代替验收，或由非本专业人员代为验收。

验收合格后，学校应在合同规定的范围和期限内支付采购款项。委托财政付款的，可适当提前办理。

㈣ 售后服务保障与反馈

为获得良好的售后服务保障，学校必须重视供应商的专业资质和信誉评价，同等条件下应优先考虑经省级以上教育技术装备部门推荐的供应商和省级教学仪器设备行业协会会员单位。采购工作完成后，应向教育装备主管部门汇报供应商的产品质量、售后服务情况，提供供货商信誉评价实例参考。

四、加强指导和监督，建立健全教学仪器采购管理制度

各级教育职能部门要加强对教学仪器采购的指导和监督，对不遵守采购管理规程和制度的行为，要及时制止和纠正；对造成教学仪器设备质量低劣、资金浪费、安全隐患等问题的，要严肃查处，并追究相关当事人（经办人）和主管领导（审批人）的责任。

㈠ 教育装备主管部门要加强对中小学校教学仪器达标情况的检查，指导学校健全和完善教学仪器采购制度，监督制度的执行和落实；加强学校仪器设备质量管理、抽查和跟踪，建立反映产品和服务质量的教学仪器采购信息化管理平台，健全反馈、投诉等服务机制，为学校提供仪器设备价格、供货厂商信誉评价等参考信息，提高学校教学仪器设备采购的效益。

㈡ 教育纪检监察部门要根据《关于印发《best365官网登录入口_365bet官方网投_英国365网站正规吗教育系统采购管理（试行）办法》的通知》（佛教规〔2007〕1号）精神，做好教学仪器采购的监督工作，保证采购依法、依规、公平、公开、公正地进行。

㈢ 教育财务部门必须按规定对采购款项的支付实行严格的审核和监督。对有下列情形的采购行为，应拒付相关款项：1.采购方式不正确；2.采购手续不齐全；3.未按规定签订采购合同； 4.验收过程弄虚作假；5.付款的对象、金额、采购项目等与合同不符且无合理原因或合法手续；6.其他违反政府采购、招投标有关规定的行为。

㈣ 中小学校要清晰掌握各学科教学仪器使用和库存情况，建立真实完整的教学仪器采购档案，妥善保管每个采购环节的文件和材料，并不得伪造、变造、隐匿或者销毁。要按照政务公开、校务公开的规定，将采购项目、开支、验收情况在本单位内进行公示，自觉接受上级教育行政部门、广大师生及社会各界的监督。

㈤ 与采购密切相关且跟投标人、供货商具有亲属及其他利益关系的当事人，应及时、主动申请回避。

五、廉洁自律，严防违纪违规行为发生

下列行为，不管有无牟取个人利益，均以违纪违规论处，由相关部门依法依规处理和追究。

㈠ 不按限额标准规定的方式进行采购的；

㈡ 故意分解采购项目，规避招投标的；

㈢ 默许、协助他人串标、围标，或利用职务便利干预评标，影响招投标公平、公正的；

㈣ 不按规定签订供货合同，与供货商搞私下协议、口头承诺的；

㈤ 不履行采购招标文件及供货合同规定的义务和责任，有损国家、集体形象和声誉的；

㈥ 不按规定组织采购项目验收，或验收过程弄虚作假、玩忽职守，造成国家、集体利益损害的；

㈦ 收受或索取合同规定以外的馈赠和服务，或借故刁难、胁迫供货商满足不合理要求的；

㈧ 具有其他违反采购法规行为的。

本意见未尽事宜参照《关于印发《best365官网登录入口_365bet官方网投_英国365网站正规吗教育系统采购管理（试行）办法》的通知》（佛教规〔2007〕1号）有关要求执行。各区教育局可参考本意见，制定中小学教学仪器设备采购具体实施意见。