旅游市场执法典型案例
旅游市场执法典型案例
案例一:未经许可经营旅行社业务
【案情简介】
2019年6日,根据举报线索,执法人员在对位于best365官网登录入口_365bet官方网投_英国365网站正规吗禅城区石湾镇街道的佛山某文化传播有限公司进行检查,未发现旅行社业务相关活动宣传内容,我局执法人员向投诉人了解到该公司是通过线上,对该公司在经营中的微信APP名称为“蜂X”进行了检查。询问了相关人员,提取了名称为“蜂X”的微信APP截图打印件、委托收客合同、费用表等证据,该公司无法提供《旅行社业务经营许可证》及其相关证明文件。当事人佛山某文化传播有限公司在未取得《旅行社业务经营许可证》的情况下,于2019年6月1日开始上线经营名称为“蜂X”的微信APP,在该微信APP首页上标有“在这里,你将享受到舒适贴心的一站式旅游服务。”字样,并在该微信APP商城以399元每人的价格,向游客销售丽江滇马旅行社云南丽江游线路礼包1个,支付第三方平台1元,获得收入398元;通过签订《旅行社同行委托收客合同》在该微信APP上为广州某旅行社有限公司的名称为“《蜂足》一方净土,宁静与澎湃共生的大辣甲岛!”的旅游线路招徕旅游者,行程安排由广州某国际旅行社有限公司负责,共收取旅游费15920元,佛山某文化传播有限公司收取费用15%,共2388元。以上两项合计获取违法所得2786元。
【调查与处理】
经调查,当事人未经许可经营旅行社业务的行为事实清楚确凿,违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条的规定,应当依法进行处罚。 根据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款的规定进行了行政处罚,对该公司处以没收违法所得2786元,罚款10000元,对直接责任人罚款2000元的行政处罚。
【法律分析】
一、经营旅行社业务需要哪些条件?
《中华人民共和国旅游法》第二十八条规定:“设立旅行社,招徕、组织、接待旅游者,为其提供旅游服务,应当具备下列条件,取得旅游主管部门的许可,依法办理工商登记:(一)有固定的经营场所;(二)有必要的营业设施;(三)有符合规定的注册资本;(四)有必要的经营管理人员和导游;(五)法律、行政法规规定的其他条件。”
二、未经许可经营旅行社业务会受到什么惩处?
《中华人民共和国旅游法》第九十五条 违反本法规定,未经许可经营旅行社业务的,由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。
三、常见的未经许可经营旅行社业务情况主要有以免费旅游、购物(会员)送旅游、旅游赠礼品等名义或者以俱乐部、康养活动等形式招徕旅游者,未经许可经营旅行社业务的违法违规经营行为;未经许可,通过互联网推广和公众号营销等方式开展招徕旅游者等旅行社业务的违法违规经营行为。如微信公众号、微信朋友圈等招徕的各类户外旅游群。
【典型意义】
一、重视远程取证。网络经营者不需要办公室,该案中第一次去到当事人登记地址的时候无人在现场,执法人员没有惊动当事人,而是与投诉人联系,取得网络经营远程取证证据后,才经现场的其他租客联系到了房东,后联系到了当事人的法定代表人王某。注意:当事人在配合调查时,先对远程取证证据确认,防止当事人隐匿网络证据。
二、在线旅游具有危害大,查处取证难的特点。该案勇于探索,克服了在线旅游查处难点,是我市首宗首宗查处的未经许可擅自经营旅行社业务的在线旅游经营者,在《在线旅游经营服务管理暂行规定》已经办结,对于今后办理该类型案件具有很好的指导意义,在规定实施之后办理该类型案件有了更明确的法律规定。
三、强化教育引导。处罚后引导当事人依法办理《旅行社业务经营许可证》,并向当事人进行了法律法规的宣传教育,引导当事人学习《在线旅游经营服务管理暂行规定》,指导当事人按照相关法律法规守法经营。
案例二:与旅游者签订的旅游合同未载明《旅行社条例》第二十八条规定的事项
【案情简介】
2021年6月15日,执法人员在出示执法证件后,对位于best365官网登录入口_365bet官方网投_英国365网站正规吗高明区荷城街道泰和路的广州某国际旅行社有限公司佛山高明营业部进行检查。执法人员在现场查看了该营业部的《营业执照(副本)》、旅游路线宣传单张、旅游合同等材料,并随机抽查了该营业部与旅游者签订的合同编号分别为1050741、1050720、1050746的三份《国内旅游合同》,发现上述三份《国内旅游合同》涉嫌未载明《旅行社条例》第二十八条规定的事项,涉嫌违反《旅行社条例》第二十八条的规定。
【调查与处理】
经调查,该旅行社营业部上述行为违反了《旅行社条例》第二十八条的规定,应依据《旅行社条例》第五十五条第(二)项的规定予以处罚。鉴于当事人初次被查处,涉及签订旅游合同的旅游者仅有13人,违法行为程度较轻,未造成实际社会危害后果,且负责人杨某华态度端正,积极配合调查等,依照《广东省旅游行政处罚自由裁量标准》第15项规定“违法程度较轻;初次被查处;所涉及的旅游者人数不足三十人次的,按该档次较低幅度处罚”的处罚标准予以行政处罚,罚款人民币20000元。
【法律分析】
一、旅行社与旅游者签订的合同应该包含哪些事项?
《旅行社条例》 第二十八条 旅行社为旅游者提供服务,应当与旅游者 签订旅游合同并载明下列事项:
(一)旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社 业务经营许可证编号;
(二)旅行社经办人的姓名、联系电话;
(三)签约地点和日期;
(四)旅游行程的出发地、途经地和目的地;
(五)旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准;
(六)旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间;
(七)旅游者自由活动的时间和次数;
(八)旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式;
(九)旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称;
(十)需要旅游者另行付费的游览项目及价格;
(十一)解除或者变更合同的条件和提前通知的期限;
(十二)违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任;
(十三)旅游服务监督、投诉电话;
(十四)双方协商一致的其他内容。
二、合同未约定相关事项会如何处理?
《旅行社条例》第五十五条 违反本条例的规定,旅行社有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿 1个月至3个月:
(二)与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项。
【典型意义】
本案中该旅行社营业部与旅游者签订的旅游合同中未按照法律法规要求载明相关事项,受到了行政处罚,这对其他旅行社从业者也是一种警示教育,起到了进一步规范旅游市场经营秩序的效果。
实际上,签订详细的旅游合同内容,对旅行社来说也是一种自我保护,如果没有标明条例中所要求的内容,万一在旅程中出现了一些突发事件,则旅行社就有可能因为自己没有尽到相关的安全风险提示或者提醒等来承担责任违约责任或者侵权责任,导致赔偿。